各地教育信息化“十四五”規(guī)劃有諸多亮點：升級迭代教育專網(wǎng)等教育新型基礎設施，以適應高并發(fā)場景需求；深化和豐富教育平臺，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；教育信息化公司得到更多市場機會。

國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，將成為今年教育工作的重中之重。

在近日教育部舉辦的第一期教育數(shù)字化能力提升專題培訓班上，“聯(lián)結(jié)為先、內(nèi)容為本、合作為要”的總體戰(zhàn)略首次公開披露。

教育部副部長宋德民在培訓班上指出，要建好數(shù)字基座，建強“三大支柱”，打造“五級體系”，加緊建設國家級教育數(shù)字化平臺。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，教育信息化將體系化覆蓋各階段各類型教育?！叭笾е鄙婕盎A教育、高等教育、職業(yè)教育，“五級體系”涵蓋國家、省、市、縣、校。

近日，北京市出臺《北京教育信息化“十四五”規(guī)劃》。截至目前，北京、上海、廣州、浙江、江蘇等地都已出臺教育信息化“十四五”規(guī)劃，或教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。河南、山東、廣東等地的教育“十四五”規(guī)劃中也都設立教育信息化專章。

各地教育信息化“十四五”規(guī)劃有諸多亮點：升級迭代教育專網(wǎng)等教育新型基礎設施，以適應高并發(fā)場景需求；深化和豐富教育平臺，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；教育信息化公司得到更多市場機會。

教育專網(wǎng)升級迭代

基礎設施是教育信息化的基礎，網(wǎng)絡則是基礎中的基礎。

北京市提出，完善北京教育專網(wǎng)，接入國家教育專網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡提質(zhì)增速，學校千兆接入率、班級百兆接入率、校園無線網(wǎng)絡覆蓋率達到100%。

我國的教育專網(wǎng)包括國家級主干網(wǎng)——中國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）和區(qū)域性網(wǎng)絡——省/市級教育網(wǎng)。CERNET始建于1994年，目前已成為全球最大的學術(shù)網(wǎng)絡。然而，目前還有大量中小學校沒有接入教育專網(wǎng)，而是接入了三大運營商的公眾互聯(lián)網(wǎng)。

中國工程院院士吳建平2020年接受采訪時介紹，從實際應用效果來看，跨多個運營商網(wǎng)絡難以保證跨地域、持續(xù)的雙向視頻課堂等教育教學應用的網(wǎng)絡服務質(zhì)量。因此，必須加快建設教育專網(wǎng)。

尤其是，隨著直播教學的普及，網(wǎng)絡并發(fā)量將持續(xù)增長，對帶寬提出新要求。廣州智慧教育公共服務平臺用戶并發(fā)量2020年為1萬，“十四五”末期將達到10萬。因此，廣州雖然已建成全國最大的教育城域網(wǎng)，出口帶寬升級至60G，但在全市中小學學科線上課程上線后，對并發(fā)量提出較高要求。

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會副會長兼人才發(fā)展專業(yè)委員會理事長李志民告訴21世紀經(jīng)濟報道，目前CERNET“一南一北”兩條骨干網(wǎng)絡帶寬配備已十分領先，但支線網(wǎng)絡的帶寬仍有升級空間。建設部署CERNET的頂層設計也已明確提及“超前布局”。

2021年4月20日，未來互聯(lián)網(wǎng)試驗設施FITI高性能主干網(wǎng)開通。據(jù)報道，F(xiàn)ITI以純IPv6技術(shù)為主，覆蓋全國31個省份。李志民告訴記者，這也將成為教育專網(wǎng)的主要依托。

在各地教育信息化“十四五”規(guī)劃中，都提出推進IPv6部署。北京市提出，穩(wěn)步推進IPv6部署，校園互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%。天津市提出，完成高等教育、基礎教育、職業(yè)教育單位的IPv6接入。廣州市提出，IPv6部署比例從2020年的4%提升到“十四五”末期的100%。

5G也在同步推進。江蘇省提出，不斷擴大學校5G網(wǎng)絡覆蓋，有序推進有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。廣州市提出，基于5G網(wǎng)絡大帶寬、高速度、低時延、泛在性等特點，建設各級各類有線網(wǎng)、無線網(wǎng)無縫連接的基礎網(wǎng)絡。

一名地市級教育局教育信息化工作人員告訴21世紀經(jīng)濟報道，“加大5G應用力度的一個背景是，教育專網(wǎng)建設初期沒有將無線網(wǎng)一并納入，但現(xiàn)在無線網(wǎng)需求越來越強烈，比如在智慧校園建設中，收集學生手環(huán)等移動端數(shù)據(jù)，必須要用到無線網(wǎng)?！?

數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

平臺化是“十四五”時期教育信息化建設的鮮明特點。梳理各地教育信息化“十四五”規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，教育平臺建設在增量和擴容。

在增量方面，各地提出建設一系列新平臺。天津市提出，建設天津教育安全平臺、天津教育治理信息化平臺，完善天津終身教育平臺。北京市提出，建設教育大數(shù)據(jù)平臺、共性通用平臺、智能化終身學習公共服務平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡化國際教育合作與交流平臺。廣州市提出，統(tǒng)一部署人工智能課程教學平臺，“十四五”末期建成廣州教育大數(shù)據(jù)平臺。

建設新平臺可以擴充教育信息化的應用場景?！渡虾Ｊ薪逃龜?shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2021-2023）》就提出，統(tǒng)籌推進教、學、管、考、評和研究、服務、資源、實踐活動、家?；拥?0類教育應用場景建設。

“在信息社會，所有的教育要素都集中在大平臺上，沒有人能夠壟斷知識。平臺上有很好的老師、教學效果好的課程供人們選擇，其大規(guī)模、靈活性、個性化更有助于促進真正的教育公平，提高教育質(zhì)量，而且教育成本會大幅度下降。”李志民告訴21世紀經(jīng)濟報道。

值得注意的是，新平臺的設立體現(xiàn)了教育理念的升級。比如，天津市在完善天津教育管理服務平臺的同時，還將建設天津教育治理信息化平臺。管理與治理雖然只有一字之差，但內(nèi)涵和理念差異很大。

根據(jù)《天津市教育信息化“十四五”規(guī)劃》，天津教育管理服務平臺推進各級各類教育應用系統(tǒng)整合。天津教育治理信息化平臺則統(tǒng)籌各級各類教育管理數(shù)據(jù)與信息，助力教育治理水平提升和教育服務供給模式升級。

在擴容方面，各地將大力度推進平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通?！敖逃龜?shù)據(jù)的分割一定程度上存在，不僅體現(xiàn)在教育系統(tǒng)內(nèi)，各級教育主管部門之間、各類學校之間沒有融通，也體現(xiàn)在教育系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間存在割裂?！鄙鲜鼋逃畔⒒ぷ魅藛T告訴21世紀經(jīng)濟報道。

對此，北京市提出，推進各級各類教育信息系統(tǒng)深度整合，實現(xiàn)教育公共管理平臺智能升級。建設智能化終身學習公共服務平臺，推動社會學習資源共建共享。

尤其是針對教育與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合，北京市一方面提出，充分利用市大數(shù)據(jù)平臺賦能，另一方面也提出，將聚合的教育數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)品向市大數(shù)據(jù)平臺反哺，為管理決策及相關業(yè)務需求提供服務。廣州市則提出，深化教育大數(shù)據(jù)平臺與“穗智管”數(shù)據(jù)互通，加強與各部門、各行業(yè)數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

引入第三方社會資源

平臺共享資源和數(shù)據(jù)，意味著教育信息化建設將面向各類資源和市場主體開放。

這首先體現(xiàn)在匯聚各方面優(yōu)質(zhì)教育資源。北京市提出，充分發(fā)揮市場化作用，拓展數(shù)字教育資源供給主體，為資源持續(xù)迭代與匯聚共享提供制度保障，探索將在線課程資源融入日常教學體系，支持優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源開放共享。

廣州智慧教育公共服務平臺的資源量要從2020年的120TB增長到“十四五”末期的200TB。因此，廣州市明確提出引入第三方社會資源。允許購買和使用符合條件的社會化、市場化優(yōu)質(zhì)在線課程資源。探索政府準入、企業(yè)建設、學校使用的創(chuàng)新機制，積極吸納社會資源，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共治共享。

教育信息化技術(shù)應用建設更需要引入外力?！笆濉逼陂g，以計算機教室、校園網(wǎng)、校園安防為代表的硬件和網(wǎng)絡平臺，占教育信息化投入相當大比重?！丁笆奈濉眹倚畔⒒?guī)劃》提出，完善國家數(shù)字教育資源公共服務體系，推進信息技術(shù)、智能技術(shù)與教育教學融合的教育教學變革，深化教育領域大數(shù)據(jù)分析應用。

科大訊飛董事長劉慶峰在3月21日投資者關系活動中介紹，“十四五”期間，面向差異化的“教”和個性化的“學”，能夠幫助師生減負增效的應用軟件或軟硬件一體化的產(chǎn)品和服務比重會持續(xù)增加，尤其是基于大數(shù)據(jù)和人工智能的人機共教、人機共育會成為教育信息化投資的重點。

引進社會力量還有助于教育信息化建設的經(jīng)費保障。教育信息化建設經(jīng)費主要來自財政，但需要加強多方分擔機制。

北京市提出，支持學校通過復用市、區(qū)級共性應用或購買社會服務的方式，降低信息化投入成本，避免重復建設。探索多元投入機制，引導社會企業(yè)參與教育信息化建設，實現(xiàn)共贏，激發(fā)市場活力。

廣州市提出，鼓勵企業(yè)和社會力量加大投資并參與教育信息化建設與服務。天津市提出，積極鼓勵企業(yè)投入資金，提供優(yōu)質(zhì)的信息化產(chǎn)品和服務。

“教育信息化建設需要大量的投入，財政經(jīng)費畢竟有限，鼓勵多方參與建設，市場機制可以有效分擔教育信息化建設成本，讓市場主體和學校、家長實現(xiàn)互利共贏?！崩钪久裾f。

（作者：王峰,韓甜 編輯：周上祺）