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      教育部等13部門聯(lián)合發(fā)文,規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)

       2021年7月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,部署實(shí)施“雙減”工作。一年多來,在全國(guó)各地及社會(huì)各方共同努力下,學(xué)科類培訓(xùn)治理取得階段性進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上,為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,加快解決非學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的問題,全面規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)行為,維護(hù)廣大學(xué)生及家長(zhǎng)合法權(quán)益,近日,教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理作出系統(tǒng)部署。



      《意見》指出,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),堅(jiān)持“服務(wù)育人、問題導(dǎo)向、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”工作原則,著力統(tǒng)籌各方力量,多措并舉,精準(zhǔn)施策,全面規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn),使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

      《意見》強(qiáng)調(diào),各地要明確非學(xué)科類培訓(xùn)主管部門、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入流程。各省(區(qū)、市)要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別培訓(xùn)機(jī)構(gòu),明確相應(yīng)主管部門。由省級(jí)主管部門牽頭制定相應(yīng)類別線上和線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),明確底線要求,培訓(xùn)場(chǎng)所必須符合國(guó)家關(guān)于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等法律法規(guī)及政策要求,從業(yè)人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)(專業(yè))能力資質(zhì)。不得聘用中小學(xué)在職在崗教師,聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。非學(xué)科類機(jī)構(gòu)須依法取得有關(guān)主管部門的行政許可后,再依法進(jìn)行法人登記。要對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查、對(duì)標(biāo)整改。

      《意見》強(qiáng)調(diào),要規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)日常運(yùn)營(yíng)。非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合培訓(xùn)對(duì)象的身心特點(diǎn)和教育規(guī)律,不得開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突,線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30,線上不得晚于21:00。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公益屬性,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和信息公開。培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行指定銀行、專用賬戶、??罟芾恚坏檬褂门嘤?xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用,鼓勵(lì)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費(fèi)方式運(yùn)營(yíng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用,且不得超過5000元。

      《意見》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)非學(xué)科類培訓(xùn)日常監(jiān)管。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人和實(shí)際控制人為安全管理第一責(zé)任人,要切實(shí)履行好安全職責(zé),遵守建筑、消防等安全相關(guān)規(guī)章制度,及時(shí)消除安全隱患。各地要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,將非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)統(tǒng)一管理。推進(jìn)行業(yè)自律,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。

      《意見》明確,要做好非學(xué)科類培訓(xùn)規(guī)范治理的配套改革。強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師配備補(bǔ)充,開齊開足上好音體美課程;統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等各方面社會(huì)資源,積極聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者等參與支持學(xué)校課后服務(wù)工作,滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。改進(jìn)體育、藝術(shù)中考測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法,扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向,切實(shí)加強(qiáng)過程性考核,弱化選拔功能,注重對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和藝術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng),不得將非學(xué)科類校外培訓(xùn)結(jié)果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。各地根據(jù)需求可以適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù),要堅(jiān)持公益性原則,引進(jìn)的培訓(xùn)項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

      《意見》要求,各地要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)作為重大民生工程進(jìn)行部署,抓好落地,要對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、人民群眾反映強(qiáng)烈的地方及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。


      一起來看《意見》全文——

      教育部等十三部門關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見

             各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技廳(委、局)、通信管理局、民政廳(局)、財(cái)政廳(局)、文化和旅游廳(局)、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、體育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技局、民政局、財(cái)政局、文化體育廣電和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局,中國(guó)人民銀行上??偛?,各分行、營(yíng)業(yè)管理部,各省會(huì)(首府)城市中心支行,各副省級(jí)城市中心支行,各銀保監(jiān)局,中國(guó)證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)、各交易所:

       中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》以來,學(xué)科類校外培訓(xùn)治理工作已取得積極成效,但面向中小學(xué)生(含3至6歲學(xué)齡前兒童)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)(以下簡(jiǎn)稱非學(xué)科類培訓(xùn))問題凸顯,集中反映在資質(zhì)不全、培訓(xùn)行為不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊等方面,人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,全面規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)行為,切實(shí)維護(hù)廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)權(quán)益,現(xiàn)提出以下意見。


      一、總體要求

      1.指導(dǎo)思想

       堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,全面規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn),使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充,進(jìn)一步減輕學(xué)生過重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。


      2.工作原則

       堅(jiān)持服務(wù)育人。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,強(qiáng)化非學(xué)科類培訓(xùn)的公益屬性,著眼提高培訓(xùn)質(zhì)量,推動(dòng)其為學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)、拓展綜合素質(zhì)發(fā)揮積極作用。

       堅(jiān)持問題導(dǎo)向。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段,著力破解在標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、安全、質(zhì)量等方面的突出問題,加強(qiáng)政策宣傳解讀,提升校外培訓(xùn)治理水平,切實(shí)回應(yīng)人民群眾急難愁盼。

       堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌校內(nèi)與校外,強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,落實(shí)德智體美勞全面發(fā)展要求,增加非學(xué)科類學(xué)習(xí)供給,同步深化非學(xué)科類培訓(xùn)治理,更廣泛地滿足學(xué)生多樣化需求。

       堅(jiān)持部門協(xié)同。針對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)行業(yè)屬性突出、種類繁多等特點(diǎn),健全在地方黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門齊抓共管、高效聯(lián)動(dòng)、密切配合的協(xié)作機(jī)制,形成治理合力,提升治理效能。


      3.工作目標(biāo)

       到2023年6月底,各地非學(xué)科類培訓(xùn)政策制度體系基本建立,常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制基本健全,人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到基本解決。到2024年,非學(xué)科類培訓(xùn)治理成效顯著,家庭支出負(fù)擔(dān)有效減輕,非學(xué)科類培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充,人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提升。


      二、明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

       4.制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別培訓(xùn)機(jī)構(gòu),明確相應(yīng)主管部門。省級(jí)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際,牽頭制定相應(yīng)類別線上和線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。省域內(nèi)各地市線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況差距大的,可由省級(jí)主管部門提出底線要求,授權(quán)地市級(jí)主管部門在此基礎(chǔ)上制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),并向省級(jí)主管部門備案。對(duì)于開展多種非學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),應(yīng)同時(shí)符合所涉及各類業(yè)務(wù)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

       5.明確底線要求。各地非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到以下基本要求。在培訓(xùn)場(chǎng)所條件方面,必須符合國(guó)家關(guān)于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等法律法規(guī)及政策要求。在師資條件方面,所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)(專業(yè))能力(具體由省級(jí)以上主管部門明確)或具有相應(yīng)類別的教師資格證,不得聘用中小學(xué)在職在崗教師(含民辦中小學(xué)在職在崗教師),聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。在運(yùn)營(yíng)條件方面,必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度。線上機(jī)構(gòu)還應(yīng)符合網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

       6.全面對(duì)標(biāo)整改。各地要對(duì)照非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查,不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要對(duì)標(biāo)整改。對(duì)2023年6月底前仍不能完成整改的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。


      三、嚴(yán)格準(zhǔn)入流程

       7.發(fā)布清單目錄。各地要細(xì)化并公布各行業(yè)培訓(xùn)類別的清單目錄,并根據(jù)新出現(xiàn)的培訓(xùn)類型,及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)于同時(shí)開展多個(gè)類別培訓(xùn)等情形,要明確主要監(jiān)管部門及相關(guān)配合部門。教育行政部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)。

       8.明確準(zhǔn)入程序。各地根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理程序。非學(xué)科類線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須依法取得省級(jí)有關(guān)主管部門的行政許可后,再依法進(jìn)行法人登記,并向所在地省級(jí)電信主管部門履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)。非學(xué)科類線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須取得縣級(jí)有關(guān)主管部門的行政許可后,再依法進(jìn)行法人登記;跨縣域開展線下培訓(xùn)的,要依法按要求在每個(gè)縣域取得有關(guān)主管部門的行政許可。對(duì)于經(jīng)營(yíng)多種非學(xué)科類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),可由主要監(jiān)管部門牽頭,實(shí)行部門聯(lián)合審核。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū),要加強(qiáng)部門之間審管銜接,把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處,防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)或監(jiān)管沖突。


      四、規(guī)范日常運(yùn)營(yíng)

      9.規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容及時(shí)間。非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)對(duì)象的年齡、身體素質(zhì)、認(rèn)知水平相適應(yīng),符合身心特點(diǎn)和教育規(guī)律,滿足學(xué)生多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求,不得開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。全面落實(shí)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)材料的全流程管理,強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)材料的審核、備案管理和抽查巡查,確保培訓(xùn)正確方向。培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突,線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30,線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。

      10.加強(qiáng)收費(fèi)管理。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公益屬性,遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則,根據(jù)培訓(xùn)成本、市場(chǎng)供需等因素,合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),控制調(diào)價(jià)頻率和幅度,并報(bào)送主管部門。各地可探索通過建立價(jià)格調(diào)控區(qū)間、發(fā)布平均培訓(xùn)成本等方式,引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理定價(jià)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。禁止虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)等任何形式的價(jià)格欺詐行為。各地要建立健全非學(xué)科類培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)體育、藝術(shù)及中小學(xué)生廣泛參與的其他非學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)的監(jiān)測(cè)。

      11.強(qiáng)化預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行指定銀行、專用賬戶、專款管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)收費(fèi)專用賬戶,不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用,收費(fèi)賬戶應(yīng)向社會(huì)公開。面向中小學(xué)生的非學(xué)科類培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費(fèi)方式運(yùn)營(yíng),采取預(yù)收費(fèi)方式的,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍,各地根據(jù)工作需要,采取銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金的方式,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在主管部門遴選指定的銀行范圍內(nèi),選擇確定監(jiān)管銀行,簽訂監(jiān)管協(xié)議并向主管部門備案,開立預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶或風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶,將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用,且不得超過5000元。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照主管部門的監(jiān)管要求,主動(dòng)報(bào)送或授權(quán)托管銀行推送有關(guān)資金監(jiān)管賬戶、大額資金變動(dòng)、交易流水等信息。要明確非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)境內(nèi)外上市標(biāo)準(zhǔn)和程序,嚴(yán)格把關(guān),做好監(jiān)管和引導(dǎo),防止野蠻生長(zhǎng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收入應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》(2021年修訂版),明確培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)收退費(fèi)及違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等內(nèi)容,保護(hù)群眾合法權(quán)益。


      五、加強(qiáng)日常監(jiān)管

      12.強(qiáng)化安全管理。各地要落實(shí)機(jī)構(gòu)法定代表人和實(shí)際控制人為安全管理第一責(zé)任人,指導(dǎo)其切實(shí)履行好安全職責(zé),督促機(jī)構(gòu)全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的人防、物防、技防等安全風(fēng)險(xiǎn)防范要求,建立安全管理制度,定期開展安全自查,及時(shí)消除安全隱患。線下培訓(xùn)場(chǎng)所要配備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的音視頻監(jiān)控設(shè)備,確保教室、戶外活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)室、周邊等場(chǎng)所無死角,設(shè)置明顯提示性標(biāo)識(shí),并應(yīng)具備與公安、教育等部門實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的接口。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買場(chǎng)所責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等。各地要按照當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一部署,切實(shí)抓好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)疫情防控工作。

      13.健全執(zhí)法機(jī)制。各地要建立黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下各部門分工合作的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,推進(jìn)上下級(jí)之間、同級(jí)之間、異地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào),各有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處資質(zhì)不全、打擦邊球開展學(xué)科類培訓(xùn)、不正當(dāng)價(jià)格行為、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學(xué)秩序等違法違規(guī)行為。建立健全問題線索移送處理機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)部門間違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,適時(shí)部署集中專項(xiàng)整治,及時(shí)通報(bào)非學(xué)科類培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例,形成警示震懾。

      14.推進(jìn)信息化管理。各地要將非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管平臺(tái))統(tǒng)一管理,同步完成注冊(cè)登錄,按時(shí)接受年檢年審,開展信息伴隨式采集,確保機(jī)構(gòu)無遺漏、數(shù)據(jù)全采集、信息摸準(zhǔn)確。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),探索遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式創(chuàng)新,提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。推動(dòng)數(shù)據(jù)交流共享,通過監(jiān)管平臺(tái)將非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政許可信息、行政處罰信息、黑白名單信息等歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等,構(gòu)建信用監(jiān)管體系,引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

      15.促進(jìn)行業(yè)自律。各地要指導(dǎo)校外培訓(xùn)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則和行業(yè)性懲戒機(jī)制等,推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),著力規(guī)范行業(yè)秩序。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升服務(wù)質(zhì)量。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮在糾紛處理、權(quán)益保護(hù)、行業(yè)信用建設(shè)等方面的作用,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范運(yùn)行。


      六、做好配套改革

       16.強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用。各地各校要加快構(gòu)建“雙減”背景下德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,堅(jiān)持減輕負(fù)擔(dān)與提質(zhì)增效并重,整體提升學(xué)校育人水平,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師配備補(bǔ)充,著力解決教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾,開齊開足上好音體美課程。合理控制作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng),不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)水平,增強(qiáng)作業(yè)的針對(duì)性、有效性。完善并落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,進(jìn)一步挖掘校內(nèi)潛力,統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等各方面社會(huì)資源,積極聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者等參與支持學(xué)校課后服務(wù)工作,豐富學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容,滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范管理,強(qiáng)化教研工作,深化教學(xué)改革創(chuàng)新,切實(shí)提升課堂教學(xué)質(zhì)量。充分用好國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái),完善資源建設(shè)機(jī)制,不斷匯聚各類優(yōu)質(zhì)資源,服務(wù)教師教育教學(xué)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果,加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距。

      17.健全非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園監(jiān)管機(jī)制。各地根據(jù)需求可以適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)。要堅(jiān)持公益性原則,由教育行政部門會(huì)同發(fā)展改革等相關(guān)部門按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定,在監(jiān)管平臺(tái)的白名單中確定允許引進(jìn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目名單及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)日常監(jiān)管并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定,并要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí),發(fā)展改革部門可會(huì)同教育部門開展成本調(diào)查,督促降低偏高的引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)本地區(qū)情況,將引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用按規(guī)定納入當(dāng)?shù)卣n后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;確需另行收取費(fèi)用的,要納入代收費(fèi)管理。學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要,選用名單內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不得對(duì)課后服務(wù)代收費(fèi)加價(jià)、獲取收益。各地要完善機(jī)制,傾斜支持薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校開展課后服務(wù),并結(jié)合實(shí)際對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免收費(fèi)。要建立非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的評(píng)估退出機(jī)制,對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),堅(jiān)決取消培訓(xùn)資質(zhì)。

      18.深化考試評(píng)價(jià)改革。各地各校要全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南,健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。改進(jìn)體育、藝術(shù)中考測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法,扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向,切實(shí)加強(qiáng)過程性考核,逐步實(shí)現(xiàn)考試成績(jī)等級(jí)呈現(xiàn),弱化選拔功能,注重對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和藝術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)。嚴(yán)格招生工作紀(jì)律,不得將非學(xué)科類校外培訓(xùn)結(jié)果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。規(guī)范并減少面向中小學(xué)生的體育、文化藝術(shù)、科技類考級(jí)活動(dòng),各類考級(jí)和競(jìng)賽的等級(jí)、名次、證書等,除另有規(guī)定外,不得作為體育藝術(shù)科技特長(zhǎng)測(cè)評(píng)、招生入學(xué)的依據(jù)。


      七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      19.全面系統(tǒng)部署。各地要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),將規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)作為重大民生工程,列入重要議事日程,研究制定工作方案,摸清底數(shù),明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),壓緊壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制要充分發(fā)揮作用,堅(jiān)持統(tǒng)籌部署、分工協(xié)作、聯(lián)合行動(dòng),針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題及時(shí)分析研判,提出針對(duì)性舉措,加強(qiáng)信息共享和情況通報(bào),確保各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)有效。全國(guó)“雙減”工作試點(diǎn)城市要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,敢于先行先試,探索有益經(jīng)驗(yàn)。

       20.明確部門分工。各地教育行政部門要充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),與相關(guān)部門對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)共同進(jìn)行日常監(jiān)管,指導(dǎo)學(xué)校做好教育教學(xué)工作;體育、文化和旅游、科技等部門重點(diǎn)做好制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、日常監(jiān)管等工作;發(fā)展改革部門會(huì)同教育行政等部門重點(diǎn)做好收費(fèi)政策制定等工作;民政部門重點(diǎn)做好非營(yíng)利性非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作;市場(chǎng)監(jiān)管部門做好營(yíng)利性非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、價(jià)格行為、廣告宣傳等方面的監(jiān)管工作;人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)部門指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)配合教育行政部門等主管部門做好預(yù)收費(fèi)管理和上市融資管控等工作;網(wǎng)信、電信主管部門配合做好線上機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作;有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾團(tuán)體、科研院所等要發(fā)揮專業(yè)支撐作用,開展監(jiān)測(cè)評(píng)估研究,充分利用行業(yè)資源助力中小學(xué)校開展學(xué)生實(shí)踐和教師培訓(xùn)活動(dòng)。

       21.強(qiáng)化督導(dǎo)和宣傳工作。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將加強(qiáng)對(duì)各地政府的督導(dǎo)考核力度,定期對(duì)各地規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。教育部與相關(guān)部門將適時(shí)開展明查暗訪,加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)的督導(dǎo)評(píng)估,建立問責(zé)機(jī)制,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、人民群眾反映強(qiáng)烈的地方及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。要通過多種途徑加強(qiáng)政策解讀,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,做好宣傳推廣,營(yíng)造良好氛圍。


      來源于陜西省教育廳網(wǎng)站  12月30日


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